Nazioarteko finantza-erakundeen rola pobreziaren eta desberdintasun ekonomikoaren betikotzean

Nazioarteko finantza-erakundeek, hala nola Munduko Bankuak eta Nazioarteko Diru Funtsak, berebiziko garrantzia dute ekonomia globalean. Zoritxarrez, bere eraginak gehiegitan laguntzen du garapen bidean dauden herrialdeetako pobrezia betikotzen. Ezarritako politiken eta baldintzen bidez, erakunde horiek eragin negatiboak izan ditzakete gizarte-ongizatean. Kanpo-zorraren eta austeritate-politiken arteko erlazioak egoera larriagotzen du, hazkunderako eta garapen inklusiborako aukerak mugatuz.

Nazioarteko finantza-erakundeen rola testuinguruan kokatuz

Nazioarteko finantza-erakundeek eragin nabarmena izan dute munduko ekonomian. Garapen bidean dauden herrialdeetan nabaritzen dute bereziki eragina, herrialde horietako politikek eta praktikek ondorio sakonak izan baititzakete garapen sozial eta ekonomikoan.

Munduko Bankuaren eta NMFren historia eta sorrera

Munduko Bankua eta Nazioarteko Diru Funtsa (NDF) Bigarren Mundu Gerraren testuinguruan sortu ziren, berreraikuntza eta garapen ekonomiko globala sustatzeko helburuarekin. 1944an Bretton Woodseko Konferentzian ofizialki sortuak, erakunde hauek helburu zehatzekin sortu ziren:

• Hasieran, Munduko Bankuak gerrak suntsitutako herrialdeak berreraikitzeko proiektuak finantzatu zituen.
• NDF nazioarteko moneta-lankidetza errazteko eta truke-tasen egonkortasuna bermatzeko sortu zen.

Denborarekin, bi erakundeek beren helburuak zabaldu dituzte. Gaur egun, Munduko Bankua pobrezia murriztean eta garapen iraunkorra sustatzean oinarritzen da; NDFk, berriz, politika ekonomikoak gainbegiratzen ditu eta aholkularitza teknikoa ematen die kide diren herrialdeei.

Finantza-erakundeen misioa eta ikuspegia

Munduko Bankuak bizi-kalitatea hobetu nahi du, pobrezia murriztuz eta garapen iraunkorra bultzatuz. Horretarako, maileguak, laguntza teknikoa eta politika publikoetako aholkularitza eskaintzen ditu.

Bestalde, Nazioarteko Diru Funtsak moneta-egonkortasuna eta truke ekonomikoa sustatzen ditu, krisian dauden herrialdeei finantza-laguntza eskainiz eta hazkundea sustatuko duten politika ekonomikoetan aholkatuz. Bi erakundeek muturreko pobreziarik gabeko mundua nahi dute, pertsona guztiek aukera ekonomikoak izan ditzaten.

Globalizazioaren eragina pobretutako herrialdeetan

Globalizazioak munduko ekonomia eraldatu du eta ondorio sakonak izan ditu garapen bidean dauden herrialdeetan. Merkatuetarako sarbidea eta teknologiaren transferentzia erraztu dituen arren, erronka garrantzitsuak ere aurkeztu ditu, hala nola nazioarteko merkatuekiko mendekotasun ekonomikoa eta finantza-krisi globalen aurreko ahultasuna.

Nazioarteko finantza-erakundeek herrialde horiek ekonomia globalean integratzea sustatu dute, baina beren politikak kritikatu dituzte tokiko eta atzerriko eliteei mesede egiteagatik, komunitate ahulenak babesik gabe geratzen diren bitartean. Horrek desberdintasunak areagotu ditu eta, kasu batzuetan, pobrezia iraunarazi du, garapen ekonomikoaren promesak gorabehera.

Finantza-mekanismoak eta pobrezian duten eragina

Nazioarteko erakundeek erabiltzen dituzten finantza-mekanismoek zuzenean eragiten dute garapen bidean dauden herrialde askotako pobrezian. Tresna horiek dinamika ekonomikoei ez ezik, milioika pertsonaren bizi-kalitateari ere eragiten diote.

Kreditua eta finantzaketa diru-sarrera txikiko herrialdeetan

Kreditua eta finantzaketa eskuratzea funtsezkoa da diru-sarrera txikiko herrialdeetako garapen ekonomikorako. Hala ere, sarritan, erakunde horiek emandako kredituak ez dira bideratzen komunitate kalteberei zuzenean mesede egiten dieten proiektuetara. Aitzitik, maileguek sektore pribilegiatuei mesede egiten diete, eta erkidego asko babesik gabe uzten dituzte beren egoera hobetzeko.

Dinamika honek zor nazionala handitu dezake eta gobernuek osasun eta hezkuntza bezalako funtsezko zerbitzuetan inbertitzeko duten gaitasuna murriztu. Gainera, maileguen interes-tasa altuek finantza-mendekotasunaren espirala sor dezakete, gainditzen zaila.

Austeritate-politikak eta horien ondorio sozialak

Maileguak jasotzeko baldintza gisa eskatu ohi diren austeritate-politikek kontrako ondorioak dituzte sektore ahulenetan. Neurri horiek gastu publikoa murrizten dute, eta horrek zuzenean eragiten du arlo kritikoetan, hala nola osasunean, hezkuntzan eta gizarte-programetan.

Hona hemen ondorioak:

• Oinarrizko zerbitzuetarako sarbidea murriztea.
• Pobrezia eta desberdintasuna areagotzea.
• Gizarte-kohesioaren narriadura, ongizate orokorraren murrizketaren ondorioz.

Gurpil zoro horrek garapen-aukerak mugatzen ditu eta pobrezia-baldintzak betikotzen ditu.

Kanpo-zorra kontrol-faktore gisa

Kanpo-zorra kontrol-mekanismo bihurtu da garapen bidean dauden nazio askorentzat. Herrialdeek zorra metatu ahala, beren subiranotasun ekonomikoa kolokan jartzen da, funtsezko erabaki ekonomikoak askotan nazioarteko hartzekodunek ematen baitituzte.
Zor horren kudeaketak mailegu-emaileei ordaintzea lehenesten du herritarren oinarrizko beharren gainetik, tokiko proiektuetan inbertitzea desanimatzen duen mendekotasun-sistema bat betikotuz.

Funts putreak: Ziegler txostenak jarraitu beharreko bidea erakusten digu

2016ko irailean, funts putreei buruzko txosten bat aurkeztu zen lehen aldiz Nazio Batuetan. Txosten hori kontsulta-batzorde batek egin zuen, eta Jean Ziegler, Nazio Batuetako elikadura-eskubideari buruzko aditu independente ohia, lehendakariordea da. Txosten honek funts putreen estrategia, erasotzen duten estatuetako populazioen kontura lortzen dituzten onurak eta gobernuek horiei aurre egiteko izan ditzaketen bitartekoak azaltzen ditu.

Funts putreak, funts oportunista gisa ere ezagutzen direnak (edo «zor berankorreko funtsak», beraiek definitu ohi duten bezala), sarritan paradisu fiskaletan helbideratutako finantza-enpresak dira, eta horien estrategia da finantza-zailtasunak dituzten estatuen zor berankorrak prezio oso baxuetan erostea, ondoren balio nominalaren % 100 ordain dezaten eskatzeko, interesak, zigorrak eta balizko gastu judizialak gehituta.

Jazarpen horren amaieran lortzen dituzten onurak gehiegizkoak dira, zeren «Funts putreek inbertsioa halako 3 eta 20 arteko batez besteko berreskuratze-tasak lortu dituzte, % 300etik % 2.000ra bitarteko errendimenduaren baliokideak».

Txostenak funts putreen biktima diren hainbat herrialde aztertzen ditu, hala nola Kongoko Errepublika Demokratikoa, Zambia eta Argentina. Zambiako txostenak azaltzen duenez: «2006an, PPMEen aldeko Ekimenaren arabera herrialdeak zorra kitatzeko aurreikusitako data baino hilabete batzuk lehenago, Donegal Internationalek ekintza judizialak abiarazi zituen herrialdearen aurka Erresuma Batuko auzitegietan, 55 milioi dolarren truke. Donegalek aldeko akatsa eta % 370eko errendimendua lortu zuen, hau da, zorragatik ordaindutako zenbatekoaren ia 17 aldiz.

Jakinarazi zenez, Zambiako Gobernuak epaia onartu zuen, eta jasotako zenbatekoaren % 65 zorraren zerbitzura esleitu zuen. (25. irudia). Auzi horren ondorioz, funts putreek gizarte-ongizateko guztizko gastuaren ia % 15 atera zuten herrialdetik, eta funts horiek, hala ez balitz, hezkuntzara, osasunaren arretara eta pobreziaren murrizketara bideratu ahal izango ziren .»

Zor gorrotagarriaren kontzeptua eta haren aplikazioa

Zor gorrotagarria biztanleriari onurarik ekartzen ez dioten eta legez kanpokotzat jotzen diren maileguei dagokie. Kontzeptu horrek azpimarratzen du bidegabekeria dela erkidegoei eskatzea inolako ongizaterik sortu ez duten zorrak ordaintzeko.

Definizioa eta jatorriak

Zor gorrotagarria honela definitzen da: herritarren interesak ordezkatzen ez zituzten gobernuek egindako zorra. Kontzeptu hori XX. mendearen hasieran sortu zen, eta kasu historikoetan erabili izan da, hala nola:
• Kuba: Kubako Iraultzaren ondoren Batistaren gobernuak hartutako zorrak baztertzea.
• Irak: Saddam Husseinen erregimenean pilatutako zorra zalantzan jartzea.
• Latinoamerika: Elite ustelak aberasteko erabilitako zorrak, herritarrei mesede egin beharrean.

Inplikazio etiko eta ekonomikoak

Ikuspegi etiko batetik, onartezina da pertsonak beren ongizatean lagundu ez zuten zorren erantzule izatea. Ekonomikoki, zor horiek baliabideak desbideratzen dituzte funtsezko programetatik, eta pobrezia- eta desberdintasun-zikloak iraunarazten dituzte.

Kritikak eta erronkak nazioarteko finantza-erakundeei

Nazioarteko finantza-erakundeek kritikei egin behar diete aurre, ezartzen dituzten baldintza zorrotzengatik, garapen ekonomikoaren eta sozialaren arteko deskonexioagatik, eta finantzatutako proiektuetatik eratorritako ingurumen-kalteengatik.

Ezarritako baldintzak eta horien eragina

Baldintza komunek gastu publikoa murriztea eta zergak handitzea dakarte, eta neurri horiek neurriz kanpo eragiten diete biztanle ahulenei. Horrek nahigabe soziala sortzen du eta garapen inklusiboa mugatzen du.

Ingurumen-ondorioak

Finantzatutako proiektu askok kalte nabarmenak eragin dizkiote ingurumenari, hala nola ekosistemen suntsiketa, tokiko komunitateen kutsadura eta lekualdaketa, etorkizuneko jasangarritasuna arriskuan jarriz.

Garapen inklusiboago baterako estrategiak

Erakundeen erreformak

Erreformak tokiko erakundeak indartzean, politika inklusiboak diseinatzean eta herritarren parte-hartzea sustatzean oinarritu behar dira, baliabideak ongizate orokorrera bideratuko direla bermatzeko.

Finantza- eta gizarte-inklusioa

• Finantza-zerbitzuetarako sarbidea: kredituak eta aurrezkiak eskuratzea erraztea.
• Finantza-hezkuntza: Pertsonak ahalduntzea beren baliabideak kudeatzeko.
• Tokiko ekintzaileentzako laguntza: Ekimen ekonomiko komunitarioak sustatzea.

Erantzukizuna laguntza teknikoan

Finantzatutako proiektuen gainbegiratze eta ebaluazio gardena funtsezkoa da komunitateetan eragin positiboa izango dutela bermatzeko.

Etorkizuneko ikuspegiak eta ikaskuntzak pobretutako herrialdeetatik

Arrakasta-kasuak

Herrialde batzuek aurrerapen esanguratsuak lortu dituzte pobreziaren murrizketan, ikuspegi berritzaileen bidez:
• Bangladesh: Mikrokredituak sartzeak ekintzailetza sustatu zuen, bereziki emakumeen artean, haien bizi-baldintzak hobetuz.
• Rwanda: Nekazaritza-garapenean oinarritutako ikuspegiek ekoizpena handitu eta landa-pobrezia murriztu zuten.
• Brasil: Transferentzia baldintzatuen programek bizi-kalitatea hobetu zuten eta hezkuntza eta osasunerako sarbidea sustatu zuten.

Ikasitakoak

• Ahalduntze komunitarioa: Komunitateak erabakiak hartzean sartzeak politika eraginkorragoak ziurtatzen ditu.
• Sektore anitzeko lankidetza: Gobernuen, gizarte zibilaren eta sektore pribatuaren arteko lankidetzak baliabideak eta emaitzak maximizatzen ditu.

Etorkizunerako bidea

• Berrikuntza eta iraunkortasuna: Teknologia iraunkorrak erabiltzeak hazkunde inklusiboa bultza dezake.
• Erakunde sendoak: Erakundeak indartzea funtsezkoa da politika arduratsuak eta gardenak bermatzeko.